3月13日，國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據該方案，不再保留國家衛生和計劃生育委員會，組建國家衛生健康委員會。

方案一出，便引起醫衛界代表委員的熱議，眾多代表委員認為，該方案體現了我國醫衛事業要從以******為中心向健康為中心轉變，從政府職能上更符合“健康中國”的理念。

“衛計委”變身“衛健委”，雖然僅是一字之差，但從稱謂和架構上足以看出了突出健康這一核心目標的導向，也更加明確了衛生工作是手段，國民健康是目的，強調了行政主管部門在預防控制疾病、保護維護促進國民健康中的作用。

“衛計委”的職能轉變

眾所周知，衛計委的前身是衛生部和計生委合并而成，合并之前，隨著人口政策不斷改變，部門之間便已分分合合地發生過變化。

1949年11月1日，中央人民政府衛生部成立。隨后，1954年，原中央人民政府衛生部改為中華人民共和國衛生部，成為國務院組成部門。1962年末，衛生部婦幼衛生司設立計劃生育處。此后的第三年，1964年，國務院成立計劃生育委員會，主要任務是負責節育宣傳、技術指導工作，對全國計劃生育工作情況進行調查研究和督促檢查。不過4年的時間，1968年，國務院計劃生育委員會被取消，計劃生育工作仍由衛生部承擔。1973年國務院成立計劃生育領導小組，辦公室設在衛生部。1981年國家計劃生育委員會作為國務院常設機構，獨立于衛生部之外負責全國的計劃生育工作。

此后，鑒于衛生與計劃生育服務體系資源分散、重復建設的問題日益突出，2013年3月17日，衛生部的職責、人口計生委的計劃生育管理和服務職責******整合，組建國家衛生和計劃生育委員會。主要職責是，統籌規劃醫療衛生和計劃生育服務資源配置，組織制定國家基本藥物制度，擬訂計劃生育政策，監督管理公共衛生和醫療服務，負責計劃生育管理和服務工作等。

如今，繼2013年衛生和人口計生職能整合后，主管衛生和人口計生工作的國務院組成部門又迎來重大改革。

國家衛生健康委員會應運而生。方案提出，將國家衛生和計劃生育委員會、國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室、全國老齡工作委員會辦公室的職責，工業和信息化部牽頭制定《煙草控制框架公約》履約工作職責，國家安全生產監督管理總局的職業安全健康監督管理職責整合，組建國家衛生健康委員會，作為國務院組成部門。

值得注意的是，此次擬組建的國家衛生健康委員會，去掉了“計劃生育”幾個字，部分兩會代表委員紛紛認為，這表明我國和之前相比，淡化了計劃生育這一國策。

“從此可以看出，部級機構已經刪除了‘計劃生育’?！?月14日，人口統計學者、中國與全球化智庫特邀高級研究員黃文政接受《華夏時報》記者采訪時表示，雖然計劃生育不大可能馬上退出歷史舞臺，國家衛生健康委員會的下屬機構可能還有一個計劃生育部門，但十九大報告不提計劃生育，今年的政府工作報告也不提計劃生育，如今，國務院部級機構也刪除了“計劃生育”，預示著計劃生育退出歷史舞臺這一天的到來已經不遠了。

重構“大健康”管理格局

從國家衛生健康委員會的組建成員以及職責上來看，醫改、控煙、職業安全健康監督管理、老齡工作等內容都納入國家衛生健康委員會的職責范疇，著重強調了“大健康”的概念。

上海交通大學公共衛生學院教授、博士生導師，全國政協十三屆委員會委員、致公黨上海市委專職副主委馬進表示，“‘衛生健康委員會’不僅是更名，而且是從政府職能上更符合‘健康中國’理念?！?

重溫習近平主席在2016年全國健康與衛生大會上的講話，他曾明確表示：“沒有全民健康，就沒有******小康。要把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設，努力*********、全周期保障人民健康，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎?！?

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，把人民健康放在優先發展戰略的地位，“衛計委”變身“衛健委”，雖然僅是一字之差，卻是一個格局的安排。

就此，國務委員王勇在向大會做說明時表示，此次改革是為推動實施健康中國戰略，樹立大衛生、大健康理念，把以治病為中心轉變成以人民健康為中心，預防控制重大疾病，積極應對人口老齡化，加快老齡事業和產業發展，為人民群眾提供*********全周期的健康服務。而國家衛生健康委員會的主要職責是擬訂國民健康政策，協調推進深化醫藥衛生體制改革，組織制定國家基本藥物制度，監督管理公共衛生、醫療服務、衛生應急，負責計劃生育管理和服務工作，擬訂應對人口老齡化、醫養結合政策措施等。

同時，保留全國老齡工作委員會，日常工作由國家衛生健康委員會承擔。民政部代管的中國老齡協會改由國家衛生健康委員會代管。國家中醫藥管理局由國家衛生健康委員會管理。

“國家衛生健康委員會承接了衛計委原有的職能，同時把健康養老、戒煙等方面都納入了進來，為推動實施健康中國戰略，梳理大衛生、大健康理念，把以治病為中心轉為以人民健康為中心，預防控制重大疾病，積極應對人口老齡化，加快老齡事業和產業發展，為人民群眾提供*********全周期的健康服務?！?月13日，武漢科技大學金融證券研究所所長、中國養老金融50人論壇核心成員董登新接受《華夏時報》記者采訪時表示，可以看出，國家衛生健康委員會的組建，符合機構改革的總體原則，“大健康”的概念，基本成型。（本文出自華夏時報）